FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD ATLANTIDA ARGENTINA
PROGRAMA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA TEORIA CONSTITUCIONAL
BOLILLA 1: la Constitución : Introducción Definición y acepciones. Las grandes
concepciones acerca de las relaciones entre Constitución y Derecho. Tipología y
clasificación de las constituciones. Estructura de la Constitución Nacional
Argentina: declaraciones, derechos, deberes y garantías; sus bases filosóficas
y su importancia práctica. El Constitucionalismo: concepto, antecedentes y
desarrollo. Concepto y contenido del Derecho Constitucional. Derecho
Constitucional formal y material. Metodología y fuentes. Interpretación
e integración en el Derecho Constitucional. Relaciones del Derecho
Constitucional con otras disciplinas afines. Las fuentes y los principios
específicos del Derecho Constitucional. Importancia de la enseñanza y el
estudio del Derecho Constitucional. Nacimiento y desarrollo académico del
Derecho Constitucional en la Argentina
BOLILLA 2: Democracia constitucional:
concepciones. Contenido formal y sustancial. La cuestión de la defensa del
orden constitucional y la vida democrática en la reforma constitucional de
1994. El federalismo como forma de Estado en relación al territorio. El régimen
constitucional argentino: importancia institucional del art. 1° de la
Constitución nacional Argentina y sus concordancias. Las relaciones entre el
Estado Nacional Argentino y la Iglesia Católica. Discusiones en el Congreso
General Constituyente de 1853 y las nuevas proyecciones una vez operada la
reforma constitucional de 1994.
BOLILLA 3: Supremacía de la constitución:
fundamentos generales. La supremacía constitucional concebida como “soberanía”
y como “jerarquía”. Antecedentes en el derecho extranjero y su recepción por la
jurisprudencia argentina. La supremacía de la constitución en el derecho
argentino: el esquema clásico y La trascendente reforma de 1994: La jerarquía
constitucional de los instrumentos internacionales de derechos humanos (art. 75
inc. 22 de la C.N.) Actuación de la Convención Nacional Constituyente. Posiciones en doctrina y jurisprudencia.
Diversos sistemas de control constitucional: su análisis. Bases institucionales
del control judicial de constitucionalidad. Concepto de inconstitucionalidad.
Materias controlables. El control de constitucionalidad en el derecho
constitucional argentino. El control de convencionalidad: nuevo paradigma.
BOLILLA 4: Concepto de Poder Constituyente. Su
titularidad y ejercicio. Los límites del Poder Constituyente. La superación de
una vieja distinción conceptual: El Poder Constituyente originario y derivado.
El Poder Constituyente fundacional, de reforma y revolucionario. El Poder
Constituyente en las Provincias. La reforma de la Constitución Nacional
Argentina. La cuestión de la existencia de “cláusulas” o “contenidos” pétreos
en la Constitución: discusiones en doctrina. El procedimiento de reforma a la
Constitución Nacional: sus fases. La actuación de las Convenciones
Constituyentes en el ciclo histórico argentino: composición, convocatoria,
atribuciones , duración y límites. Las reformas de 1860, 1866, 1898, 1949,
1957, 1972 y 1994: sus contenidos y alcances. las denominadas “mutaciones constitucionales”
BOLILLA 5: Nuevas relaciones entre el
derecho interno y el derecho internacional: La cuestión de la preeminencia el
derecho interno o del derecho internacional. Régimen constitucional de los
Tratados y la Costumbre constitucional. Otros actos jurídicos internacionales.
Las relaciones exteriores y las relaciones diplomáticas: conducción y
ejecución. Principios constitucionales orientadores de la política exterior
Argentina. La interdependencia en la comunidad internacional contemporánea. La
Constitución de Europa unificada. Aspectos constitucionales de la integración.
Delegación de competencias en órganos supraestatales. La cuestión Federal. El
federalismo en los instrumentos internacionales constitucionalmente
jerarquizados.
BOLILLA 6: Estado “unitario”,
“federal” y “autonómico”. Las características esenciales del denominado “Poder
Federal” (federalismo y distribución del ejercicio del Poder). El federalismo
dentro y fuera de los estados Unidos. El fin del siglo y La declinación de los
federalismos arraigados. El federalismo argentino: sus antecedentes históricos
y características actuales. Factores determinantes de la crisis actual del
federalismo argentino. La reforma constitucional de 1994 y el intento de
generar un “federalismo de concertación”
BOLILLA 7: Las Provincias argentinas y su
autonomía. La posibilidad de creación de nuevas provincias. Límites entre
provincias y acuerdos interprovinciales. Los pactos de cooperación. Posibilidad
de que las provincias suscriban acuerdos
internacionales. La conformación de “regiones”. Las relaciones “tipicas” de la
estructura federal argentina y el reparto de competencias entre la Federación y
los Estados Provinciales. La garantía federal y la intervención federal. Los
tipos de intervención.El acto de intervención. El “interventor federal”. La
reforma constitucional de 1994. Los lugares de jurisdicción federal:
innovaciones a partir de la reforma constitucional de 1994. Los “enclaves” en
las Provincias. Los territorios Nacionales. El régimen municipal argentino Los
municipios en el contexto de la Constitución histórica (1853) y la
trascendencia de la reforma constitucional de 1994. La cuestión de “la ciudad
capital; su historia y régimen constitucional y legal. La ciudad de Buenos
Aires, su autonomía y entidad política.-
BOLILLA 8: Los recursos del Estado Federal:
diversas clases (tributarios, monetarios y de crédito público) El tesoro
Federal: su formación.. Bases constitucionales de la tributación: legalidad, no
confiscatoriedad, igualdad, finalidad, razonabilidad. La retroactividad fiscal.
La estructura federal y el sistema de fuentes instituído en la Constitución
Argentina. La coparticipación tributaria, la constitución económica y el
federalismo fiscal. La gestión económico-financiera del Estado: imposición,
fiscalización, recaudación y control. Presupuesto de gastos y cálculo de
recursos, cuenta de inversión: experiencia de este control político. Otros
medios de control (remisión).
BOLILLA 9: El Poder Ejecutivo; su
carácter en el derecho argentino con particular referencia a la reforma de
1994. Presidente y Vicepresidente; condiciones de elegibilidad del binomio.
Juramento, remuneración, prerrogativas, residencia, duración y cesación.
Funciones del Vicepresidente. Acefalía en el derecho constitucional argentino.
Sistema de elección de presidente y vicepresidente luego de operada la reforma
constitucional de 1994. El gabinete de Ministros; naturaleza y jerarquía de la
función ministerial. El jefe de Gabinete de Ministros; nombramiento,
competencia y responsabilidad política. Otros órganos dependientes del Poder
Ejecutivo (Secretarías de Estado, Consejos, Fuerzas Armadas)
BOLILLA 10: La cuestión de las “jefaturas” del
Poder Ejecutivo (incidencias de la reforma constitucional de 1994). La
Administración pública. Poderes reglamentarios del Poder Ejecutivo. Los
supuestos constitucionales (decretos reglamentarios, reglamentos autónomos,
reglamentos delegados y reglamentos de necesidad y urgencia) Potestad
co-legislativa del Poder Ejecutivo; análisis de las fases del proceso
legislativo en que interviene el Poder Ejecutivo. Los supuestos del “veto”
presidencial y la promulgación parcial de las leyes. La potestad legislativa de
emergencia del poder Ejecutivo; el caso de los Decretos de Necesidad y
Urgencia. Análisis del instituto antes y después de operada la reforma
constitucional de 1994. Relaciones del Poder Ejecutivo con el Congreso de la
Nación. Relaciones con la Iglesia, con las fuerzas políticas y con la comunidad
internacional. Las potestades del Poder Ejecutivo en materia de indulto y
conmutación de penas.
BOLILLA 11: Estructura del Congreso.
Unicamarismo y bicamarismo. La visión institucional del Poder Legislativo luego
de operada la reforma constitucional de 1994. La necesidad de modernización de los órganos
legislativos. Experiencias en el derecho comparado. Aportes de la reforma
constitucional de 1994. Composición del Congreso de la Nación; diferencias
entre ambas cámaras. La Cámara de Diputados. Su integración (requisitos de
elegibilidad, elección y duración de los mandatos) La Cámara de Senadores. Su
integración (requisitos de elegibilidad, elección y duración de sus mandatos).
El Vicepresidente de la República en su rol como Presidente del Senado de la
Nación. Incompatibilidades y remuneraciones de los legisladores
BOLILLA 12: Competencias que ambas cámaras
poseen en pié de igualdad: noción. Competencias específicas de la Cámara de
Diputados previstas específicamente por la Constitución: su desarrollo.
Competencias específicas del Senado previstas específicamente por la
Constitución: su desarrollo. El juicio político: los supuestos de actuación de
cada cámara legislativa en este proceso constitucional. Funcionarios
enjuiciables, causales y tramitación. Naturaleza del procedimiento de juicio
político: su consideración como ante-juicio para habilitar el proceso penal. El
control judicial sobre el juicio político
BOLILLA 13: El derecho parlamentario y
su contenido. Análisis de las sesiones del Congreso (preparatorias, ordinarias,
de prórroga y extraordinarias). El denominado “juicio de la elección” realizado
por las Cámaras. El trabajo parlamentario (el tiempo, la forma, la igualdad de
ambas cámaras, la simultaneidad y
publicidad de las sesiones). El quorum: diversos supuestos. Derechos de las
minorías a compeler a las mayorías. El quorum especial en la reforma constitucional
de 1994. La dinámica del trabajo legislativo: las comisiones permanentes,
especiales, y bicamerales. El supuesto
de la Cámara constituida en comisión de Investigación e información. Pedidos de
informes a los Ministros del Poder Ejecutivo. El caso de la interpelación en el
derecho constitucional argentino. La moción de censura al Jefe de Gabinete de
Ministros Prácticas parlamentarias habituales: la formación de bloques de
legisladores. La disciplina partidaria. La resurrección del mandato imperativo.
La cuestión de la pertenencia de las bancas. Los privilegios e inmunidades de
los legisladores: su significado y clasificación (el juicio de las elecciones,
el reglamento de cada cámara, el poder disciplinario, las inmunidades de
expresión y arresto, el desafuero)
BOLILLA 14: Poderes específicos o expresos del
Congreso de la Nación (potestades jurídicas y de gobierno, potestades
económico-financieras, potestades en materia de política internacional,
potestades en materia de organización y administrativas, potestades en materia
preconstituyentes). Los mandatos al Congreso de la nación en materia de
políticas culturales, inmigratorias, demográfica, educativa y de no-
discriminación concebidas como garantías institucionales a favor de los
ciudadanos. Los poderes implícitos o generales del Congreso de la Nación. Las
prohibiciones competenciales del Congreso de la Nación.
BOLILLA 15: Clases de leyes que puede sancionar
el Poder Legislativo (orgánicas, federales o especiales, ordinarias o de
“derecho común”, de bases, leyes medidas, de coparticipación) El caso del
dictado de leyes “locales” por parte del Congreso. La reserva de las
jurisdicciones locales respecto de la competencia legislativa federal. La
competencia provincial sobre el derecho común. El caso de las leyes “secretas”,
retroactivas y diferidas, y de facto. La
ilegalidad de las leyes del Congreso y la eventual colisión entre ellas
BOLILLA 16: El rol del Congreso en el proceso de formación y
sanción de la ley. La sanción de la ley en su aspecto procesal: mecanismos
constitucionales de la sanción de la ley.Supuestos de control de
constitucionalidad sobre el procedimiento de sanción de la ley. La regla
constitucional de prohibición en materia de sanción ficta de la ley, delegación
legislativa y potestad legislativa por parte del Poder Ejecutivo, y sus
excepciones. La delegación legislativa: sistema de la Constitución. La cuestión
de la denominada “delegación impropia”. El control judicial, la caducidad y la
sanción tácita de la ley en los supuestos de legislación delegada. Las etapas
en el dictado de la ley: iniciativa, formación (aprobación o rechazo, proyectos
adicionados o corregidos, proyectos vetados por el Poder Ejecutivo,
promulgación parcial, aprobaciones en comisión). La ley sancionada por el Congreso:
fórmula de la sanción. La derogación de las leyes.
BOLILLA 17: Estructura y carácter del
poder Judicial de la Nación. El régimen federal y el doble orden judicial. La
Corte Suprema de Justicia de la nación; su creación, instalación, composición,
designación de sus autoridades y funcionamiento.Los poderes implícitos del
Poder Judicial. El status constitucional de los jueces; garantías de independencia y eficacia
(nombramiento, juramento, inamovilidad, sueldo, incompatibilidades,
responsabilidad). La cuestión del retiro por edad. Sistemas de designación y
remoción de los jueces. Los jueces de la
Capital Federal; La jurisdicción federal y la jurisdicción provincial;
caracteres Las causas de jurisdicción federal. La jurisdicción y competencia de
la Corte Suprema de Justicia de la Nación (la división constitucional en
instancia “originaria” o “apelada”).
BOLILLA 18: El Consejo de la Magistratura: sus funciones específicas y el marco
sociológico de la inserción del nuevo instituto. Competencias y poder
reglamentario del cuerpo. El jurado de enjuiciamiento y la remoción de los
jueces: diversos aspectos del procedimiento enjuiciador (competencia para
suspender al juez, plazo para juzgar, archivo de las actuaciones y su efecto,
posibilidad de reposición al juez suspendido)
BOLILLA 19: Los Órganos extra-poder en el ideario
de la reforma constitucional de 1994. El Ministerio Público y su ubicación
constitucional Independencia y control; significado constitucional de los
términos. La autonomía funcional y la autarquía financiera del cuerpo. El
Defensor del Pueblo: notas distintivas de la figura (independencia funcional,
protección y promoción de los derechos humanos, legitimación procesal).
Potestades y deberes del ombusdman. Valoración de la figura. La Auditoría
General de la Nación; diseño del órgano. Las competencias de la Auditoría
General de la Nación. Denominación y funciones. Las áreas sujetas a su control.
BIBLIOGRAFÍA SUGERIDA PARA EL ESTUDIO DE LA ASIGNATURA
I TEXTOS GENERALES DE AUTORES NACIONALES
1. AAVV (Bidart Campos/ Gil Domínguez coordinadores) A
una década de la reforma constitucional. Edit. EDIAR, 2004.-
2. AAVV En Homenaje a Germán Bidart Campos “Defensa de la
Constitución” Edit. EDIAR, 2003.-
3. Badeni, Gregorio: Reforma Constitucional e
instituciones políticas. Edit. AD-HOC,
Buenos Aires, 1995
4. Bidart Campos, Germán, y Carnota, Walter: Derecho
Constitucional comparado. Edit. EDIAR, Buenos Aires, 1998
5. Bidart Campos, Germán: El derecho de la Constitución y
su fuerza normativa. Edit. EDIAR, Buenos Aires, 1995.
6. Bidart Campos, Germán: Las transformaciones
constitucionales en la posmodernidad. Edit. EDIAR, Buenos Aires, 1999
7. Bidart Campos, Germán: Manual de la Constitución
Reformada. Edit. EDIAR, Buenos Aires, 1997 (3 Tomos)
8. Bidart Campos, Germán: Tratado elemental de Derecho
Constitucional Argentino. Edit. EDIAR, Buenos Aires, 1994 (6 Tomos)
9. Bielsa, Rafael: Derecho Constitucional. Edit. Depalma,
Buenos Aires, 1959
10. Dalla Vía, Alberto: Derecho Constitucional Económico.
Edit Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1999
11. Díaz Ricci, Sergio “Teoría de la Reforma
Constitucional. Edit. EDIAR, 2005.-
12. Dromi, Roberto y Menem, Eduardo: La Constitución
Reformada. Edit. Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1994.
13. Ekmekdjián, Miguel: Tratado de Derecho Constitucional.
Edit. Depalma, Buenos Aires,1993/97/99 (5 Tomos)
14. González Calderón, Juan: Curso de Derecho
Constitucional. Edit. Kraft, Buenos Aires, 1963.
15. González, Joaquín V. Manual de la Constitución
Argentina. Edit. Estrada, Buenos Aires, 1983.
16. Jiménez, Eduardo: Derecho Constitucional Argentino.
Edit. EDIAR, Buenos Aires, 2000/2001. (3 Tomos)
17. Jiménez, Eduardo: Los Derechos Humanos de la Tercera
Generación. Edit. EDIAR, Buenos Aires, 1997.
18. Midón, Mario: Manual de Derecho Constitucional Argentino.
Edit. Plus Ultra, Buenos Aires, 1997.
19. Padilla, Miguel: Derecho Constitucional. Edit.
Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1998
20. Pereira Pinto, Juan: Manual de Derecho Constitucional.
Edit. AZ, Buenos Aires, 1978 (2 Tomos)
21. Quiroga Lavié, Humberto: Curso de Derecho
Constitucional. Edit. Depalma, Buenos Aires, 1987
22. Quiroga Lavié, Humberto: Derecho Constitucional. Edit.
Depalma, Buenos Aires, 1985
23. Quiroga Lavié. Humberto: Lecciones de Derecho
Constitucional. Edit. Depalma, Buenos Aires, 1995.
24. Ramella, Pablo: Derecho Constitucional. Edit. Depalma,
Buenos Aires, 1985.
25. Sabsay, Daniel y otros “Derecho Constitucional” Edit.
Universidad, 2004.-
26. Sagues, Néstor Pedro: Derecho Procesal Constitucional.
Edit. Astrea, Buenos Aires, 1989 (4 Tomos)
27. Sagues, Néstor: Elementos de Derecho Constitucional,.
Edit. Astrea, Buenos Aires, 1993. (2 tomos)
28. Sagues, Néstor: Teoría
de la Constitucion. Edit. Astrea,
Buenos Aires, 2001.
29. Serna, Pedro y Toller, Fernando: La interpretación
constitucional de los derechos fundamentales. Edit. Fondo Editorial La Ley,
Buenos Aires, 2001.-
30. Sola, Juan V. “Control Judicial de Constitucionalidad”
Edit. Abeledo-Perrot, 2001.-
31. Toricelli, Maximiliano “El sistema de Control
Constitucional Argentino” Edit. Lexis Nexis, 2002
32. Vanossi, Jorge: Teoría Constitucional. Edit. Depalma,
Buenos Aires, 1975 (2 Tomos)
II. TEXTOS GENERALES DE AUTORES EXTRANJEROS
1. Alvarez
Conde, Enrique: Curso de Derecho Constitucional (2 Tomos) Edit. Tecnos, Madrid,
1992
2. Arteaga
Nava, Elisur: Derecho Constitucional. Edit Harla (O.U.P.), México, 1998.
3. Carl
Schmitt: Teoría de la Constitución. Edit. Alianza, Madrid, 1996.
4. Hamilton,
Madison, Jay: El federalista. Edit. La Pampa, Buenos Aires, 1887 (Trad.
Idelfonso Isla)
5. Kelsen,
Hans: Teoría General del Derecho y del Estado. Edit. UNAM, México, 1969.
6. Loewenstein,
Karl: Teoría de la Constitución. Edit. Ariel, Barcelona, 1983.
7. Pereira
Menaut, Antonio Carlos: En defensa de la
Constitución. Edit. EUNSA, Pamplona, 1986.
III. CONSTITUCIONES COMENTADAS
1. Gelli, María Angélica: Constitución de la nación
Argentina. Fondo Editorial La Ley, 2001.
2. Gil Domínguez, Andrés: Constitución de la ciudad
autónoma de Buenos Aires. Edit. EUDEBA, Buenos Aires, 1997
3. Jiménez, Eduardo: Reforma Constitucional de 1994
(aspectos históricos y labor de la Convención Constituyente) Edit. Suárez, Mar
del Plata, 1997.
4. Jiménez, Eduardo y Dartiguelongue, Eduardo (Estudios
introductorios) Constitución de la nación Argentina (En ocasión del
sesquicentenario de su jura) Edit. Suárez, 2003.-
5. López Alfonsín, Marcelo: Constitución de la Ciudad de
Buenos Aires comentada. Edit. Estudio, Buenos Aires, 1997.
6. Lozada, Salvador: La Constitución Nacional Anotada.
Edit. Peña Lillo, 1961
7. Quiroga Lavie, Humberto: Los derechos humanos y su
defensa ante la justicia. Edit. Temis,
Bogotá, 1995
8. Sabsay, Daniel y Onaindía, José: La Constitución de
los Argentinos. Edit. Errepar, Buenos Aires, 1997.
IV. ANÁLISIS DE REPERTORIOS JURISPRUDENCIALES
1. Caubet, Amanda y otros: La Constitución, su
jurisprudencia y los tratados concordados. Edit. ERREPAR, Buenos Aires, 1995.
2. Herrendorf, Daniel: Los derechos humanos ante la
justicia. Edit. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1998.
3. Linares Quintana, Segundo V.: La Constitución
interpretada. Edit. Depalma, Buenos Aires, 1960.
4. Matienzo, Nicolás: Cuestiones de Derecho Público.
Edit.Abeledo, Buenos Aires, 1924 (2 Tomos)
5. Miller, Jonathan, Gelli, María A., Cayuso, Susana:
Constitución y Poder Político. Edit. Astrea, Buenos Aires, 1995
6. Miller, Jonathan, Gelli, María A., Cayuso, Susana:
Constitución y Derechos Humanos. Edit. Astrea, Buenos Aires,1995.
7. Zabalía, Clodomiro: Jurisprudencia de la Constitución
Argentina. Edit. Resto & Doeste, Buenos Aires,1924.(2 Tomos).
